Dakar, 05 octobre 2023 - L'Institut africain de développement économique et de planification (IDEP) a organisé un séminaire virtuel de développement sur « Revisiter les politiques budgétaires dans la gestion des risques pour renforcer la résilience » le jeudi 5 octobre 2023.
Le webinaire a réuni des experts des États membres africains, des anciens élèves de l'IDEP, des membres du Réseau des jeunes économistes de la CEA, des organisations intergouvernementales et internationales, des universitaires et des organisations de la société civile pour discuter des politiques budgétaires appropriées pour anticiper les chocs futurs tout en gardant la direction vers la mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable (ODD).
Dans le cadre de son mandat de renforcement des capacités et de services consultatifs aux États membres, et tirant les leçons des impacts des récents chocs externes sur les économies du continent, l'IDEP met davantage l'accent sur la gestion intégrée des risques et le renforcement de la résilience socio-économique dans ses programmes de Planification du développement de macroéconomiques et durable.
Les politiques fiscales impliquent le recours aux dépenses publiques, à la fiscalité et aux emprunts pour influencer l’économie. Les interventions budgétaires peuvent avoir diverses justifications, telles que des avantages macroéconomiques, l’équité ou l’efficacité. Les politiques fiscales peuvent également être utilisées pour promouvoir la santé au moyen d’impôts et de subventions. Fondamentalement, la politique budgétaire joue un rôle stabilisateur dans le cycle économique pour établir une économie plus saine et peut également être utilisée comme un outil de redistribution des richesses dans un contexte d’écart croissant des inégalités dans le pays.
« Le mandat de l'IDEP est de soutenir ses États membres dans la gestion économique et la planification efficace. Dans le scénario mondial actuel, un financement efficace, agile et innovant pour la résilience économique et le développement est au cœur de la gestion macroéconomique », a déclaré Bakary Dosso, chef de la Division formation et recherche de l'IDEP, dans son discours introductif.
Atténuer les effets des chocs économiques
La politique budgétaire tente d’orienter l’économie de différentes manières, soit expansionnistes, soit restrictives. Le Fonds monétaire international (FMI) et d’autres organisations multilatérales sont à l’avant-garde des appels lancés aux gouvernements du monde entier pour qu’ils élaborent des réponses de politique budgétaire appropriées aux problèmes de stabilisation économique.
Des politiques budgétaires et monétaires expansionnistes ont été adoptées pour atténuer les chocs économiques et donner davantage la priorité aux dépenses de santé : en temps de crise, les réductions des taux d'intérêt et les allègements d'impôts et de dettes semblent se heurter aux vulnérabilités de la dette comme un moyen de gestion intelligente de la dette et des dépenses publiques inattendues.
« Les pays devraient être en mesure de procéder à une analyse des tendances de leurs réalités budgétaires passées et de prévoir leurs opérations budgétaires futures sur la base des réalités existantes. Des projections réalistes aident les pays à réduire la probabilité de déficits budgétaires imprévus en raison de déficits de génération de revenus par rapport aux dépenses prévues au cours de l'exercice budgétaire », a déclaré, dans sa présentation, Uzochukwu Amakom, économiste, professeur et chercheur à l'Institut d'études sur le développement (IDS) à l’Université de Nigéria.
Alors que les économies étaient confrontées à la reprise, suite à l’épidémie sanitaire, les implications d’un autre scénario négatif – à savoir la guerre entre la Russie et l’Ukraine – avec la hausse des prix de l’énergie et les problèmes plus persistants de la chaîne d’approvisionnement ont touché principalement les pays dépendants des importations de produits de base. Cela montre qu’il convient alors de faire une distinction entre l’atténuation des crises, la résolution des crises et le renforcement de la résilience. Les gouvernements doivent planifier à long terme pour une plus grande résilience socio-économique.
Pour aider à résoudre les problèmes budgétaires dans le contexte actuel, Lassana Cissokho, économiste, professeur et chercheur à l'Université Cheikh Anta Diop, a proposé d'envisager deux actions politiques : « Consolider les finances publiques et renforcer la gestion des finances publiques dans un contexte de conditions de financement difficiles ; et contenir l’inflation et la dépréciation du taux de change».
La Commission de l'Union africaine a recommandé d'augmenter les programmes de protection sociale, notamment en direction du marché du travail, compte tenu du seuil économique actuel de chaque gouvernement. Cela devrait être complété par des réponses optimales en matière de politiques budgétaires, monétaires et financières. Il est nécessaire de prendre des mesures concises et bien ciblées pour répondre aux problèmes respectifs des ménages, des travailleurs et des entreprises en temps de crise.
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