Livingstone, Zambie, le 9 juillet 2025 (CEA) - Des décideurs politiques d’Afrique, d’Asie et du Pacifique se sont réunis en Zambie cette semaine pour explorer comment renforcer les données, le financement et les modèles de prestation afin de rendre les systèmes de protection sociale plus inclusifs et résilients. Cette initiative intervient alors que les gouvernements sont confrontés à une pression croissante pour répondre à des chocs simultanés, allant de la flambée des prix alimentaires au resserrement des budgets publics.
Près de la moitié de la population mondiale, soit environ 3.8 milliards de personnes, n’a accès à aucune forme de protection sociale. Dans les pays à revenu faible ou intermédiaire, près de 2 milliards de personnes ne bénéficient d’aucune couverture sociale ou d’un soutien partiel.
La couverture est encore plus faible en Afrique, où seulement 19 % de la population bénéficie d’au moins une prestation. En Zambie, où près de la moitié de la population vit dans une pauvreté multidimensionnelle, l’élargissement des systèmes de protection est à la fois urgent et essentiel.
L’atelier interrégional de trois jours, qui se tient à Livingstone du 8 au 10 juillet, est organisé conjointement par le Gouvernement zambien, le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (DAES), la Commission économique pour l’Afrique (CEA) et la Commission économique et sociale pour l’Asie et le Pacifique (CESAP).
« Le monde est non seulement confronté aux effets persistants des crises alimentaire, énergétique et financière, mais aussi à un ensemble de défis de plus en plus complexes », a déclaré la Secrétaire permanente au Ministère zambien du développement communautaire et des services sociaux, Angela Kawandami. « Cette réunion est l’occasion de réfléchir, d’apprendre les uns des autres et de forger de nouveaux partenariats ».
L’atelier s’inscrit dans le cadre d’une initiative conjointe (2024-2027) visant à aider six pays – la Zambie, le Sénégal, la Tanzanie, la Namibie, le Cambodge et les Maldives – à mettre en place des systèmes de protection sociale plus réactifs et plus inclusifs.
Ce projet répond à la pression croissante exercée sur les gouvernements pour qu’ils obtiennent de meilleurs résultats dans un contexte de marge de manœuvre budgétaire limitée, d’inégalités croissantes et de lacunes persistantes en matière de données. Il vise à doter les décideurs politiques d’outils fondés sur des données probantes, de formations et de plateformes d’apprentissage entre pairs afin d’améliorer le ciblage des politiques et de s’adapter à l’évolution rapide des défis.
Les séances d’ouverture ont porté sur les plateformes numériques et les outils d’analyse susceptibles d’améliorer le ciblage et la prestation de services. Parmi ces outils figurent l’Indice de pauvreté multidimensionnelle (IPM), les registres numériques OpenIMIS et les modèles de simulation pour un financement adaptatif.
« La protection sociale universelle comprend des politiques qui comblent les lacunes en matière de formation du capital humain, de financement et d’information », a déclaré le Chef Amson Sibanda, du Service des stratégies nationales et du renforcement des capacités du DAES de l’ONU. Mais pour que ces systèmes soient efficaces, a ajouté M. Sibanda, « ils doivent s’appuyer sur des données solides et être déployés à grande échelle ».
L’un des nouveaux outils introduits est le prototype de Tableau de bord de la pauvreté multidimensionnelle de la CEA. Cette plateforme relie les statistiques de la pauvreté au niveau infranational à des indicateurs de crise en temps réel, tels que les schémas migratoires, les mouvements de population et les données sur la paix et la sécurité. Elle est conçue pour s’interfacer à terme avec les programmes de protection sociale locaux.
« Nous construisons un outil qui va au-delà des moyennes de pauvreté. Il relie les données multidimensionnelles sur la pauvreté aux informations en temps réel sur les crises, des flux migratoires aux conflits et aux chocs climatiques, et les relie à la réalité du terrain en termes de dépenses sociales et de programmes locaux », a déclaré le Chef de la Section des politiques sociales à la CEA, Christian Oldiges.
« Ce niveau d’intégration est essentiel si nous voulons des systèmes de protection sociale réactifs, et pas seulement réactifs », a souligné M. Oldiges
Au fil des discussions, un fil conducteur se dessine. Les pays cherchent à dépasser les filets de sécurité à court terme pour se tourner vers des systèmes à long terme capables de résister aux chocs et d’élargir les opportunités.
En Zambie, des efforts sont en cours pour renforcer les registres, améliorer la coordination et intégrer la protection sociale dans des stratégies nationales de développement plus larges. Des défis similaires, allant de la fragmentation des données aux déficits de financement, ont été évoqués par d’autres pays participants, notamment la Namibie, le Sénégal et le Cambodge.
L’atelier contribue également aux préparatifs du deuxième Sommet mondial pour le développement social, qui se tiendra à Doha, en novembre. Cette réunion mondiale fera progresser le Pacte pour l’avenir récemment adopté, qui appelle à des systèmes de protection plus solides et plus inclusifs, ancrés dans les droits et la résilience.
L’atelier de Livingstone est une plateforme précieuse pour permettre aux pays de partager leurs expériences, d’affiner leurs outils politiques et de forger les partenariats nécessaires à l’obtention de résultats significatifs en matière de protection sociale.
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