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Exploiter la coordination, le leadership des pays et l’appropriation pour renforcer les systèmes intégrés d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil : Un vecteur pour compter tout le monde #CountingEveryone

10 août, 2022

La cinquième Journée africaine de l’enregistrement des faits d’état civil et des statistiques de l’état civil sera commémorée le 10 août 2022, au cours de la douzième année depuis la création du Programme africain d’amélioration accélérée des systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et des statistiques de l’état civil, un cadre continental conçu pour fournir un soutien coordonné et intégré aux pays africains dans le renforcement de leurs systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil.

Des félicitations sont dues aux dirigeants visionnaires qui ont participé à la première Conférence des ministres africains responsables de l’état civil, qui s’est tenue à Addis-Abeba en 2010 et a conduit à la création du Programme Afrique. À cette occasion, les ministres africains ont identifié le manque de leadership coordonné aux niveaux régional et national comme l’un des goulots d’étranglement qui freinait le développement des systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil en Afrique. En réponse, l’un des principes directeurs fixés pour le Programme Afrique était de promouvoir l’appropriation et le leadership par les pays de ces systèmes.

La Journée de l’enregistrement des faits d’état civil et des statistiques de l’état civil a été proclamée le 10 août par le Conseil exécutif de l’Union africaine lors de sa trente-deuxième session ordinaire, tenue à Addis-Abeba les 25 et 26 janvier 2018, comme un moyen de renforcer le plaidoyer sur l’importance de l’enregistrement des faits d’état civil et des systèmes de statistiques de l’état civil pour la croissance du continent. C'est l’occasion d’exprimer son soutien aux engagements nationaux et régionaux visant à renforcer ces systèmes et à accroître la coordination des parties prenantes afin de maximiser les ressources disponibles dans ce domaine. En outre, c’est le jour où les pays africains réaffirment leur engagement à prendre le leadership et à s’approprier le renforcement de leurs systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil.

Les deux dernières années ont été un rappel tragique des défis auxquels les pays sont confrontés pour compter avec précision les vies perdues pendant la pandémie de maladie à coronavirus (COVID-19). La pandémie a mis en évidence l’importance de disposer de données d’état civil fiables et en temps opportun, et le rôle essentiel que jouent les systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil pour garantir que chacun soit pris en compte pour un accès inclusif à la vaccination, aux soins de santé, à la protection sociale et à d’autres services gouvernementaux.

La commémoration de 2022 se tiendra sous le thème « Exploiter la coordination, le leadership des pays et l’appropriation des pays pour renforcer les systèmes intégrés d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil : Un vecteur pour compter tout le monde #CountingEveryone ». Le thème met en évidence la nécessité d'une engagement politique au niveau des pays, les gouvernements africains prenant l'initiative et s'appropriant le renforcement de leurs systèmes respectifs d'enregistrement des faits d'état civil et de statistiques de l'état civil.

Le thème a été inspiré par la nécessité de fournir un leadership dans la transformation des systèmes d’enregistrement des faits d’état civil. La gestion du changement est nécessaire car les bureaux d’état civil ne peuvent pas continuer à fonctionner comme d’habitude, en s’appuyant sur des systèmes lents, passifs et réactifs qui dépendent de la participation en personne. Les pays africains doivent construire des systèmes dynamiques, interopérables, résilients, proactifs et agiles. Il est également impératif qu’ils investissent des ressources publiques substantielles dans la transformation de leurs systèmes pour les rendre plus accessibles techniquement et financièrement à la population et, ce faisant, minimiser le scandale perçu de l’invisibilité sur le continent.

Le thème souligne également la nécessité pour tout le monde d’être visible en Afrique, comme prévu dans le plan stratégique chiffré du Programme africain d’amélioration accélérée de l’enregistrement des faits d’état civil et des statistiques de l’état civil pour la période 2017-2021. Les systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil confèrent une identité juridique aux individus et contribuent à la bonne gouvernance, à la protection des droits de l’homme et à la création de sociétés inclusives. L’état civil accroît la crédibilité des gouvernements nationaux et locaux, renforçant leur capacité à fournir des services sociaux en aidant à identifier quels services sont nécessaires, où et par qui. Cependant, des millions de personnes dans le monde vivent sans les droits, les protections et les avantages offerts par le fait d’avoir une identité légale et meurent sans avoir eu la moindre preuve d’existence.

Des systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil bien coordonnés profitent à chaque individu tout en informant simultanément les politiques publiques. Le leadership, ainsi que les progrès de la pensée systémique, de l’analyse démographique et des technologies numériques, sont des piliers essentiels pour améliorer ces systèmes, qui sont à la base de l’infrastructure publique numérique que de nombreux pays mettent en place.

À l’occasion de la Journée africaine de l’enregistrement des faits d’état civil et des statistiques de l’état civil, le 10 août 2022, les dirigeants des gouvernements à travers l’Afrique sont encouragés à :

(a) Établir ou maintenir des comités de coordination inter institutions qui réunissent régulièrement toutes les parties prenantes concernées par le système d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil et le système d’identification pour renforcer et promouvoir ces systèmes et de l’utilisation de leurs données dans les services gouvernementaux ;

(b) Établir des liens entre les systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil et d’autres systèmes, tels que la gestion de l’identification, les systèmes de santé et de protection sociale, qui sont des points d’entrée essentiels pour l’enregistrement des faits d’état civil et les statistiques de l’état civil, car ces liens peuvent également contribuer à accroître la demande d’enregistrement des faits d’état civil et des statistiques de l’état civil si des systèmes intégrés sont mis en place ou pourraient créer un point d’entrée séparé ;

(c) Faire progresser la numérisation des données d’état civil dans le cadre de l’infrastructure publique numérique essentielle pour promouvoir l’interconnexion et l’utilisation des données d’état civil et des statistiques de l’état civil et des données d’identification dans les organismes gouvernementaux ;

(d) Renforcer le cadre juridique et réglementaire régissant les systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et des statistiques de l’état civil et des systèmes d’identification pour garantir l’inclusion et l’universalité, promouvoir une plus grande collaboration intergouvernementale et faciliter l’utilisation des données de l’état civil et des statistiques de l’état civil dans les différents secteurs gouvernementaux ;

(e) Accroître la disponibilité de données actualisées et pertinentes sur l’état civil et les statistiques de l’état civil, y compris sur les causes de décès, à utiliser pour améliorer l’élaboration des politiques et la prestation de services à l’échelle du gouvernement, y compris les services de santé et de protection sociale ;

(f) Sensibiliser la communauté à l’importance de l’enregistrement des faits d’état civil et à la manière dont l’enregistrement profite aux familles, aux communautés et aux pays, et inciter les communautés à accroître la demande d’enregistrement pour chaque fait d’état civil.

La sixième Conférence des ministres chargés de l’état civil se tiendra à Addis-Abeba du 24 au 28 octobre 2022. En conséquence, les rôles de leadership des ministres doivent être affirmés pour garantir l’engagement politique de leurs gouvernements au plus haut niveau. Cela jouera un rôle essentiel pour garantir que les acteurs gouvernementaux concernés assument efficacement leurs rôles et responsabilités et s’unissent autour d’une seule stratégie nationale multisectorielle globale d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil. Il est impératif que tous les niveaux de gouvernement œuvrent à établir un engagement politique et à élaborer une stratégie nationale multisectorielle globale d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil.