Lusaka, Zambie, le 15 mars 2022 - La Commission économique pour l’Afrique (CEA), par l’intermédiaire de son Bureau sous-régional pour l’Afrique australe (BSR-AA), basé à Lusaka, en Zambie et de sa Division de la gouvernance macroéconomique (MGD), basée à Addis-Abeba, en Éthiopie, collabore avec le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (UNDESA) et la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) afin de mettre en œuvre un projet intitulé « Vers un Cadre de financement national intégré (INFF) », financé par la 13ème tranche du Compte de développement des Nations Unies (UNDA). La Zambie fait partie des 10 pays bénéficiaires cibles du projet avec le Burkina Faso dans la région africaine.
Le projet vise à renforcer les capacités d’un ensemble de Pays en développement pour combler les lacunes dans l’établissement des coûts et la planification de leurs besoins de financement pour atteindre les Objectifs de développement durable (ODD) et leurs objectifs de développement nationaux, en plus de mobiliser des financements nationaux et externes au sein de leur Cadre de financement national intégré. La Zambie est actuellement en train de préparer son huitième Plan de développement national (NDP). Dans ce contexte, la question de la mobilisation des financements pour atteindre ses objectifs nationaux de développement est opportune et pertinente.
Dans le cadre du projet INFF de la 13ème tranche du Compte de développement des Nations Unies, la CEA et la CNUCED ont coorganisé un atelier de renforcement des capacités de quatre jours sur la mobilisation des ressources nationales et les Flux financiers illicites en Zambie, du 15 au 18 mars 2022 à l’Hôtel Neelkanth Sarovar, à Lusaka. L’atelier a été organisé sous l’égide du ministère des finances et de la planification nationale du Gouvernement de la Zambie, le point focal pour le projet.
L’atelier visait à informer les principaux décideurs politiques zambiens sur le processus du Cadre de financement national intégré (INFF), à mettre en évidence les besoins de mobilisation des ressources nationales du pays et à former les décideurs politiques zambiens à l’utilisation de méthodes statistiques pour estimer les Flux financiers illicites. L’atelier a réuni des responsables gouvernementaux de haut niveau, des décideurs politiques, des Organisations de la société civile et des représentants des Nations Unies.
Dans son allocution d’ouverture de l’atelier, Mme Eunice G. Kamwendo, Directrice du Bureau sous-régional de la CEA pour l’Afrique australe, déclare que les Flux financiers illicites sont un énorme obstacle à la réalisation des ODD et d’autres priorités nationales. Elle cite des preuves tirées des travaux de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) qui montrent que les Flux financiers illicites constituent chaque année 88,6 milliards de dollars américains de la fuite des capitaux du continent africain.
« En réduisant ces fuites, ajoute Mme Kamwendo, le continent africain peut augmenter le stock de capital disponible pour les entreprises afin de renforcer les capacités productives et créer des emplois, ce qui se traduira par une augmentation des recettes fiscales et ainsi améliorera l’espace budgétaire des gouvernements ».
Elle mentionne en outre que la Zambie et le reste de l’Afrique doivent bénéficier de la mise en place des cadres de financement national intégré, car ceux-ci sont destinés à mobiliser les efforts visant à augmenter les recettes fiscales, à élargir les marchés financiers nationaux, à créer un environnement propice qui favorise les investissements du secteur privé alignés sur les ODD, à lutter contre les Flux financiers illicites et à développer des instruments de financement pour débloquer de nouvelles sources de financement.
Dans sa déclaration, M. Trevor Kaunda, Secrétaire permanent en charge du suivi et de l’évaluation au ministère des finances et de la planification nationale, déclare que le gouvernement finalise actuellement le 8ème plan de développement national en vue de son approbation et de son lancement cette année.
M. Kaunda affirme que l’atelier est essentiel, en particulier lorsque le pays est aux prises avec un espace budgétaire réduit résultant du fardeau de la dette et de la COVID-19 entre autres.
Il note que « l’atelier est donc opportun car il nous permet de renforcer les efforts du pays dans une meilleure mobilisation des ressources nationales en faveur du développement national ».
« Le besoin de renforcement des capacités dans ce domaine est évident à travers les enseignements tirés lors de la mise en œuvre des plans antérieurs. Par conséquent, le soutien de la CEA contribuera grandement à réduire le déficit de ressources dans le financement du développement de la Zambie », souligne M. Kaunda.
Un aperçu du processus des Cadres de financement national intégré et du projet de la 13ème tranche du Compte de développement des Nations Unies a été présenté par Mme Bineswaree Bolaky, Chargée des affaires économiques au Bureau sous-régional de la CEA pour l’Afrique australe, qui déclare que les cadres en question sont un outil de planification et d’exécution que les pays doivent s’approprier, utiliser pour mieux aligner le financement du développement sur les ODD et les priorités nationales de développement ainsi que débloquer de nouvelles sources de financement. Dans sa présentation sur les FFI, M. Allan Mukungu, Chargé des affaires économiques au siège de la CEA, souligne également comment la CEA et la CNUCED pilotent conjointement des méthodologies d’estimation des FFI dans plusieurs pays, dont la Zambie.
Mme Isatou Gaye, Cheffe de la Section des initiatives sous-régionales de la CEA, au Bureau pour l’Afrique australe, fait remarquer les faibles niveaux de recettes non fiscales qui ne constituent que 3,9 % des recettes fiscales totales en Zambie et appelle à davantage d’efforts pour diversifier les recettes fiscales. Les observations de Mme Gaye lors d’une session qu’elle modérait était un aperçu du 8ème Plan de développement national, présenté par M. Lee Chileshe, du ministère des finances et de la planification nationale. Des remarques similaires ont été exprimées par Mme Silvia Mwamba, de l’Institut zambien d’analyse et de recherche sur les politiques (ZIPAR), soulignant le besoin urgent d’augmenter et d’élargir les sources de financement dans le pays.
Le reste de l’atelier, axé sur la formation des décideurs politiques à l’utilisation de méthodes statistiques pour estimer les FFI, était dirigé par une équipe de la CNUCED composée de M. Bojan Nastav, de Mme Carlotta Schuster et de Mme Amandine Rushenguziminega.
Mr. Bedson Nyoni
Senior Information Management Assistant
Economic Commission for Africa Office for Southern Africa (ECA-SA)
Email: nyonib@un.org
Ms. Catherine Huissoud
The Communication Head
United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD)
Email: catherine.huissoud@unctad.org
Ms. Bineswaree Bolaky
Economic Affairs Officer
Sub-Regional Initiatives Section
United Nations Economic Commission for Africa
Sub Regional Office for Southern Africa
Lusaka, Zambia
E-mail: bineswaree.bolaky@un.org